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貞豐縣微型企業創業扶持管理辦法
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 第一章 創業申請
   申請享受微型企業創業扶持政策的創業者應具備下列條件:
    (一)不屬于國家禁止經商辦企業的人員;具有本省戶籍(含集體戶口);
    (二)重點扶持“十類人群”;
    (三)具有創業能力;
    (四)無在辦企業;
    扶持對象創辦微型企業,可采取個人獨資企業、合伙企業、有限責任公司中的任一組織形式,貨幣資金投資達到10萬元,吸納當地就業人數不少于5人。扶持對象與他人創辦合伙企業或有限責任公司的,其出資比例不得低于全體投資人出資總額的50%;
    (五)根據農業產業結構調整政策,對我縣特種種植養殖業進行集中重點扶持,逐步形成農業產業集群,培養一批職業農民,帶動農業產業發展,促進農民增收;
    (六)其他應當具備的條件。
    第六條 申請微型企業創業扶持的創業者應當向居住地鄉鎮人民政府提交以下材料:
    (一)微型企業創業申請書;
    (二)身份證明;
    (三)戶口簿;
    (四)居住證明;
    (五)屬于“十類人群”的證明材料;
    (六)其他需要提交的材料。
    居住地與身份證明或戶口簿載明的住址一致的,申請人可不提交前款第(四)項規定的材料。
    第七條 鄉鎮人民政府受理申請后,應在3個工作日內對申請人是否符合本辦法第五條第(一)項和第(二)項的規定進行審查。審查符合規定條件的,應將審查結果進行公示,公示期不少于3天。經公示無異議的,鄉鎮人民政府應在微型企業創業申報表上出具同意推薦意見。審查合格后,申請人應將上述材料提交擬創業所在地工商分局。
    第八條 工商分局受理申請后,應當對申請人是否符合本辦法第五條第(三)項和第(四)項的規定進行審查。審查符合規定條件的,工商分局應當出具審查意見,告知申請人辦理企業名稱預先核準和相關前置許可等注冊登記手續,相關部門的前置許可應在3個工作日內辦理完畢,并將申請審批資料移送當地微企辦。
工商分局自受理申請之日起,應當在3個工作日內完成申請的審查和資料的移送工作。
    第二章 創業培訓
    第九條 人社部門收到微企辦移送的申請審批資料后,協助申報創業培訓,聯系培訓機構對申請人進行培訓。已經接受創業培訓或具有相關創業知識的申請人可不參加。
經創業培訓合格后,由人社部門在申報表上簽署意見,并由培訓機構發放培訓合格證書。
    第十條 微型企業創業培訓實行定點培訓,凡具備微型企業創業培訓辦學條件,且愿意承擔微型企業創業培訓工作的各類教育培訓機構,由縣微企辦會同縣人社局協助培訓部門向省人社廳申報創業培訓資質。
    第十一條 創業培訓補貼按《關于進一步加強職業技能培訓工作的通知》(黔人社廳函[2010]78號)執行,若省、州有新規定出臺,則按新規定政策執行。
    第十二條 微型企業創業培訓以提高申請人創業能力為目的,開展政策解讀、項目選擇、擔保貸款、企業管理、市場營銷、合同簽訂及風險的規避、員工聘用與社會保障、工商稅務知識、創業實例分析、創業投資計劃書制作及答辯等內容的培訓。培訓結束后,培訓機構應當出具結業鑒定意見。
    第三章 創業審核
    第十三條 創業審核按照部門審查和集中會審相結合的原則進行。申請人向擬創業所在鄉鎮提交創業投資計劃申請書后,鄉鎮人民政府審核人員應在3個工作日內完成初審,并將初審意見提交由縣微企領導小組評審委員會集中會審。評審委員會原則上10個工作日內會審1次。
    第十四條 創業審核應重點審查以下內容:
    (一)培訓機構結業鑒定意見(按本辦法規定不參加創業培訓的除外);
    (二)擬創辦企業及申請創業者自身基本情況;
    (三)擬生產產品或提供服務情況;
    (四)資本金使用計劃等;
    (五)注冊登記應當提交的相關材料;
    (六)其他應當審核的內容。
    第十五條 微企辦應當及時將審核結果通過電視、報紙、公示欄等形式進行廣泛公示。
    第十六條 申請人、其他組織和個人對縣微企辦是否通過審核的決定有異議的,可以在15日內向縣微企辦申訴。
    第十七條 微企辦、相關部門和單位工作人員對創業審核中獲知的商業秘密,應當予以保密。
    第五章 注冊登記
    第十八條 申請人通過企業名稱預先核準后,應在擬創業所在地的銀行中選擇一家開戶銀行以預先核準的企業名稱開設賬戶,并將投資資金存入該賬戶。
    第十九條 創業者投資資金到位后,縣微企辦應當按照企業登記的相關規定,將相關資料轉到企業注冊登記辦理機構,5個工作日內辦完營業執照。
    工商部門依法進行注冊登記的同時,應當對申請人是否符合本辦法第五條規定和相關前置許可進行審查。
    第二十條 申請人通過創業審核,辦理營業執照后,由創業者向縣微企辦提出資本金補助申請,經縣微企辦審核后,由財政部門按照補助比例在5個工作日內將資本金補助資金轉入申請人開設的賬戶。
    第六章 扶持政策
    第二十一條 縣級財政部門每年根據縣微企辦確定的微型企業發展計劃,安排扶持微型企業發展資金預算,將補助資金安排落實到位。
    縣財政部門配套資金實行集中管理、統籌安排,并向申請人撥付資本金補助資金。
    第二十二條 從微型企業成立次年起,財政部門按照微型企業實際繳付的所有稅收中省級及以下地方留存部分總額進行等額獎勵,補貼總額以15萬元為限。
    微型企業憑納稅證明和營業執照,向當地財政部門申請享受稅收扶持政策。稅收優惠財政補貼的具體審核、撥付工作由縣財政部門辦理,于每年1月底前完成。
    第二十三條 微型企業可在開戶銀行申請微型企業創業扶持貸款,用于借款人生產經營所需的流動資金或固定資產購置,貸款額度為15萬元,貸款利率按照中國人民銀行公布的同期貸款利率基準利率執行。貸款發放原則上應在借款人向銀行提出借款之日起30個工作日內完成。
    微型企業創業扶持貸款期限最長不超過2年,并按有關規定享受財政貼息;經微企辦審核同意的,可延展1年,延展期不予貼息。
    符合扶持條件的微型企業有貸款需求的,可以自有財產抵押、稅收獎勵為質押或信用貸款等方式,到指定銀行或擔保機構申請15萬元以下的銀行貸款支持或擔保。符合扶持條件的微型企業,除享受財政補助、稅收獎勵、融資與擔保三項扶持政策外,所有涉及微型企業創辦的行政事業性收費一概零收費。
    第二十四條 具備抵押或擔保條件的微型企業,在申請微型企業創業扶持貸款時,可按照《小額擔保貸款辦法》規定,持工商、稅務核發的工商營業執照、稅務登記證、抵押物清單或擔保合同以及有效證件向所在地銀行申請。
    第二十五條 縣政府指定當地擔保機構為微型企業提供擔保的。
    擔保機構按現行擔保貸款管理辦法的最低標準且不高于擔保額的2%收取擔保費。
    第七章 監督管理
    第二十六條 有下列行為之一的,由縣微企辦責令改正;情節嚴重的,由縣微企辦撤銷申請人扶持資格,并由相關部門依法追究責任:
    (一)不按投資計劃書使用資本金補助資金的;
    (二)采用欺騙手段取得被扶持資格的;
    (三)出租、出借被扶持資格的;
    (四)虛假出資、虛報注冊資本、抽逃注冊資本的;
    (五)其他違法違規行為。
    第二十七條 微型企業申請變更或注銷,應當經縣微企辦審查,并由工商部門依法辦理變更或注銷登記。
    第二十八條 工商、財政、稅務、人力社保、金融等部門和單位應加強協調配合,在各自職責范圍內依法對微型企業資金用途、開業狀況、關閉注銷、雇工情況等實行全過程監管,嚴厲查處套取、抽逃、轉移資金和資產的行為。涉嫌犯罪的,移交司法機關依法追究刑事責任。
    第二十九條 申請人惡意騙取、套取、挪用資本金補助資金等違法行為應當記入企業征信系統或個人征信系統。相關行政機關、金融機構依據不良信用記錄,在銀行信貸、行政許可、政策扶持等工作中依法對違法當事人采取禁止或限制措施。
    第三十條 人力社保、財政等部門應加強對微型企業創業培訓質量、培訓補貼資金申領的監督檢查,檢查結果作為對培訓機構考核的重要依據。
    第三十一條 培訓機構有下列情況之一的,由縣微企辦會同縣人力社保局取消培訓資格:
    (一)弄虛作假,騙取培訓補助費用的;
    (二)當年無正當理由未完成創業培訓目標任務的;
    (三)連續兩年培訓合格率低于90%或結業鑒定準確率低于80%的;
    (四)連續兩年培訓學員的滿意率低于80%的。
    第三十二條 財政、人力社保、審計、監察等部門應加強對微型企業發展申請、審批、資金發放等環節的全過程監督檢查,依法查處截留、擠占、滯留、挪用、騙取、套取財政資金和玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為。涉嫌犯罪的,移交司法機關依法追究刑事責任。
    第八章 附則
    第三十三條 本辦法所指“十類人群”包括:
    (一)大中專畢業生。指畢業未就業的全日制中專、高職、大專、本科、研究生等學歷層次的畢業生,以及取得職業技能等級證書和職業教育畢業證書的職教生(含本縣集體戶口)。
    (二)下崗失業人員。指持有“再就業優惠證”的本縣國有企業下崗失業人員、國有企業關閉破產需要安置的人員、城鎮集體企業下崗失業人員等三類人員;持有“失業登記證”和“最低生活保障證明”的已享受城鎮居民最低生活保障且失業一年以上的本縣城鎮其他登記失業人員。
    (三)返鄉農民工。指在國家規定的勞動年齡內,在戶籍所在地之外從事務工經商1年以上,并持有相關外出務工經商證明的本縣農村戶籍人員。
    (四)“農轉非”人員。指因農村集體土地被政府依法征收(用)進行了城鎮居民身份登記的本縣居民。征收土地時已作就業安置、戶籍關系已遷出本縣的人員除外。
    (五)庫區移民。指在本縣行政區域內安置的庫區水淹移民和占地移民。
    (六)殘疾人。指持有《中華人民共和國殘疾人證》和《中華人民共和國殘疾軍人證》,并具備創業能力的本縣居民。
    (七)城鄉退役士兵。指在本縣行政區域內,所有城鎮戶籍和農村戶籍的退役士官和義務兵。符合退役士兵安置條件,已安置工作的除外。
    (八)文化創意人員。指從事文化藝術、動漫游戲、教育培訓、咨詢策劃及產品、廣告、時裝設計等的本縣居民。
    (九)科技人員。指從事互聯網服務、軟件開發、信息技術服務外包服務的本縣居民。
    (十)被征地拆遷戶。是指因房屋土地被政府依法征收拆遷的居民。征地拆遷時已作就業安置的人員除外。
    第三十四條 本辦法第五條規定的“居住證明”包括公安機關出具的暫住證明和居委會(村委會)出具的相關居住證明材料。
    第三十五條 申請人只能享受一次微型企業扶持政策。
    第三十六條 本辦法與《貴州省扶持微型企業發展實施辦法》相抵觸的,以《貴州省扶持微型企業發展實施辦法》為準。
    第三十七條 本辦法所稱微型企業,均指享受扶持政策的微型企業。
    第三十八條 本辦法由貞豐縣工商局(縣微型企業發展工作領導小組辦公室)會同相關部門負責解釋。

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